导语

2019年8月12日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号），明确提出“力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置"。

日前，《压减建设工程企业资质类别等级工作方案（征求意见稿）》（下称“《方案》”）在网上流出涂料在线coatingol.com。《方案》拟对工程勘察企业、工程设计企业、施工企业、工程监理企业的资质进行大幅压减。

施工企业方面，《方案》拟：将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，不分行业，只设甲级；保留12类施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类，其中防水防腐保温工程专业承包资质与预拌混凝土专业承包、模板脚手架专业承包、建筑装饰装修工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、特种专业工程专业承包合并为建筑工程类承包资质，不分等级。

大幅压减资质类别，归并等级设置

《方案》指出，为保持资质管理政策的稳定性和连续性，此次改革基本维持原资质框架，保留工程勘察、设计、施工、监理等4类企业资质。同时按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级。其中工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质，施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级压缩为甲乙两级，减少过多等级设置。

施工资质方面，《方案》拟：将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工业务；保留12类施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类；将劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质只设甲级，施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。改革后，施工企业资质类别和等级由138个压减为40个，压减71%。

专业承包资质整合方面，防水防腐保温工程专业承包资质与预拌混凝土专业承包、模板脚手架专业承包、建筑装饰装修工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、古建筑工程专业承包、特种专业工程专业承包合并为建筑工程类承包资质，不分等级。

资质压减工作安排

《方案》明确了压减工作具体安排。《方案》明确：压减工作由住房和城乡建设部牵头负责，工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局等有关部门按照职责分工做好相关工作。

具体安排如下：

2020年5月底前，拟定企业资质标准框架，广泛听取有关主管部门、工程建设企业、有关行业协会的意见和建议，并就资质标准框架向社会公开征求意见。

2020年6月底前，提请国务院转变政府职能和深化“放管服”改革协调小组专题会议审议。

2020年7月底前，按照国务院要求，进一步修改完善工作方案，按程序报批后，正式实施。

2020年12月底前，修订出台企业资质、注册执业人员相关管理规定，制定企业资质过渡期实施方案，明确新旧资质的过渡政策。

2021年1月1日起，正式实施新的企业资质标准，做好新老资质管理衔接，确保平稳过渡，维持建筑市场秩序稳定。

根据企业资质改革工作进展，适时提出修订建筑法等法律法规的建议。