导语

日前，生态环境部印发了关于征求《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》意见的函（环办大气函〔2020〕506号）。

函件明确：对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴（但应纳入应急减排清单），在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施，以生产线计；全面加强钢铁、建材、有色、 焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置） 采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送；2020年12月底前，各省（市）完成一轮无组织排放排查整治。媒体将此解读为“最新停工令”涂料在线coatingol.com。

根据函件要求，本次综合治理攻坚行动实施范围包括京津冀及周边地区、汾渭平原，超过40个城市之多；涉及行业为《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》中规定的39个行业，防水建筑材料制造是其一。

本次综合治理攻坚行动实施范围:

京津冀及周边地区包含北京市，天津市，河北 省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄 安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、 济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤 壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。汾渭平原包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三 门峡市，陕西省西安（含西咸新区）、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市 （含韩城市）以及杨凌示范区。

本次综合治理攻坚行动涉及的39个行业：

1、长流程联合钢铁；2、短流程钢铁；3、铁合金；4、焦化；5、石灰窑；6、铸造；7、氧化铝；8、电解铝；9、炭素；10、铜冶炼；11、铅、锌冶炼；12、钼冶炼；13、再生铜、铝、铅；14、有色金属压延；15、水泥；16、砖瓦窑；17、陶瓷；18、耐火材料；19、玻璃；20、岩矿棉；21、玻璃钢(纤维增强塑料制品)；22、防水建筑材料制造；23、炼油与石油化工；24、炭黑制造；25、煤制氮肥；26、制药；27、农药制造；28、涂料制造；29、油墨制造；30、纤维素醚；31、包装印刷；32、人造板制造；33、塑料人造革与合成革制造；34、橡胶制品制造；35、制鞋；36、家具制造；37、汽车整车制造；38、工程机械整机制造；39、工业涂装。

本次综合治理攻坚行动的主要目标：

全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的 2020 年空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。按照巩固成果、稳中求进的原则，充分考虑 2020 年一季度空气质量的疫情影响，将 2020-2021 年秋冬季目标设置为两个阶段，根据 2019 年一季度和四季度污染水平，分类确定各城市 的 PM2.5浓度和重污染天数控制目标，按照污染程度分为 6 档，PM2.5 每档相差 1 个百分点，重污染天数每档相差 2 天，对“十三五”目标完成进度滞后的城市进一步提高要求。

2020 年 10-12 月，京津冀及周边地区 PM2.5 平均浓度控制在 63 微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在 5 天以内；汾渭平原 PM2.5平均浓度控制在 62 微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在 5 天以内。

2021 年 1-3 月，京津冀及周边 地区 PM2.5平均浓度均控制在 86 微克/立方米以内，各城市重度及以 上污染天数平均控制在 12 天以内；汾渭平原 PM2.5平均浓度均控制在 90 微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在 13 天 以内。